进口贸易便利化改革与口岸效能提升报告

进口贸易便利化改革与口岸效能提升报告

作者：亚美利嘉全球进口网研究部

一、引言

在全球经济深度融合、国际供应链重构加速的背景下，进口贸易作为连接国内国际两个市场、两种资源的关键纽带，其便利化水平直接关系到一国对外开放的深度与广度，更是提升区域经济竞争力、激发市场主体活力的重要支撑。口岸作为进口贸易的核心枢纽，其效能高低直接决定了进口贸易全流程的运行效率、成本控制与服务质量，是衡量进口贸易便利化程度的核心指标。

近年来，我国始终坚持对外开放的基本国策，以推动高质量发展为主题，以深化“放管服”改革为抓手，聚焦进口贸易全流程中的堵点、难点、痛点问题，持续推进进口贸易便利化改革，着力提升口岸效能，旨在降低企业进口成本、提高通关效率、优化营商环境，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

本报告立足我国进口贸易便利化改革与口岸效能提升的现实基础，系统分析当前改革的核心举措、实施成效、存在的问题与挑战，结合国内外先进经验，提出进一步深化改革、提升口岸效能的对策建议，为相关部门决策、企业开展进口业务提供参考依据。报告数据主要来源于海关总署、国家发展和改革委员会、交通运输部、商务部等官方发布信息，以及行业调研、企业反馈等，确保内容的真实性、准确性与时效性。

二、进口贸易便利化改革与口岸效能提升的核心内涵与重要意义

（一）核心内涵

进口贸易便利化改革，是以降本增效为核心目标，通过制度创新、流程优化、技术赋能、协同联动等方式，简化进口贸易全流程手续，减少不必要的监管环节，降低企业进口过程中的制度性成本、物流成本、时间成本，提升进口贸易的便捷性、高效性与可预期性。其核心涵盖通关流程、检验检疫、物流服务、结算服务等多个环节，贯穿进口贸易从货物抵港到交付企业的全过程。

口岸效能提升是进口贸易便利化改革的重要载体与关键支撑，主要指通过优化口岸基础设施建设、完善口岸服务体系、强化部门协同联动、推广智能化技术应用等，提升口岸的通关效率、监管能力、服务质量与承载能力，实现口岸“快通关、低成本、优服务”的目标，让进口货物能够快速、安全、高效地通过口岸，送达企业手中。

二者相辅相成、辩证统一：进口贸易便利化改革为口岸效能提升指明方向、明确重点，口岸效能提升则为进口贸易便利化改革提供保障、夯实基础，共同推动进口贸易高质量发展，打造市场化、法治化、国际化的口岸营商环境。

（二）重要意义

1. 降低企业成本，提升企业进口获得感

进口贸易便利化改革与口岸效能提升，核心是为企业“减负松绑”。通过优化通关流程、减少监管环节、推广便利化措施，可大幅缩短货物通关时间，降低企业的滞港费、仓储费、报关费等相关成本；通过完善跨境物流通道、优化进口结算服务，可降低企业物流成本与资金占用成本，提升企业资金周转效率。例如，湛江海关推行的“智慧商检——大宗资源性商品监管（铁矿石）”模式，使进口铁矿石通关时间平均压缩15小时，试运行以来仅船舶滞港物流费用就为宝钢湛江钢铁有限公司节省超过4300万元，3家试点企业累计节省成本超过2亿元，企业相关作业人力节约95%以上，切实提升了企业的进口获得感与竞争力。

2. 优化营商环境，增强对外开放吸引力

良好的进口贸易便利化水平与高效的口岸效能，是市场化、法治化、国际化营商环境的重要体现。当前，全球范围内的贸易竞争日益激烈，贸易便利化水平已成为吸引外资、集聚产业的重要因素。通过深化进口贸易便利化改革，提升口岸效能，可打破进口贸易中的各种壁垒，简化手续、提升效率，让外资企业、进口企业能够更便捷地进入国内市场，增强我国对外开放的吸引力与竞争力，助力我国打造高水平对外开放新高地。据《2025中国贸易便利化年度报告》显示，我国贸易便利化水平持续提升，已成为全球贸易便利化进步最快的国家之一，有效吸引了大量跨国企业入驻。

3. 畅通国内国际双循环，推动高质量发展

进口贸易是畅通国内国际双循环的重要环节，进口的原材料、零部件、技术设备等，是国内产业升级、经济发展的重要支撑；进口的优质消费品，可满足国内居民多样化、高品质的消费需求。通过推进进口贸易便利化改革，提升口岸效能，可加快进口货物的通关与流通速度，保障国内产业链、供应链的稳定畅通，推动国内产业升级与消费升级，助力实现高质量发展。例如，全国首趟“一单制”跨境铁海联运班列将原本需要25天的运输周期压缩至12天，韩国釜山港的商品车经该通道运输较传统纯海运路线节省15天，运输成本降低40%，有效畅通了“日韩-中国沿海-中亚-欧洲”的黄金通道，为双循环发展提供了有力支撑。

4. 提升监管效能，保障贸易安全

进口贸易便利化改革与口岸效能提升，并非“放松监管”，而是“优化监管”，实现“便利化”与“安全性”的有机统一。通过推广智能化监管技术、完善检验检疫标准、强化部门协同监管，可在提升通关效率的同时，加强对进口货物的监管，防范质量安全风险、疫情传播风险、走私风险等，保障国内产业安全、公共卫生安全与消费者权益。例如，重庆海关技术中心建立的有害生物DNA条形码检测鉴定方法，将检测时间从7—10天缩短到2—3天，实现“检得出、检得准、检得快”；宁波海关投用的粮食取样机器人，不仅使取样效率较人工提升75%，还增强了样品代表性，筑牢了国门生物安全防线。

三、进口贸易便利化改革与口岸效能提升的现状与核心举措

近年来，我国高度重视进口贸易便利化改革与口岸效能提升，先后出台《关于进一步深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境的通知》等一系列政策文件，聚焦降本增效，推动进口贸易全流程便利化升级，实施了一系列针对性强、成效显著的改革举措，取得了阶段性成果。当前，我国进口贸易便利化水平持续提升，口岸效能显著增强，企业进口获得感不断提高，口岸营商环境持续优化。

（一）优化通关流程，提升通关效率

通关流程是进口贸易全流程的核心环节，也是影响进口效率、增加企业成本的关键所在。我国始终将通关流程优化作为进口贸易便利化改革的重点，通过深化“单一窗口”应用、推广便利化通关模式、简化通关手续等，大幅提升通关效率。

1. 深化“单一窗口”应用

“单一窗口”是实现进口贸易便利化的重要平台，其核心是“一次申报、一次查验、一次放行”，整合海关、税务、外汇、海事、边检等多个部门的监管资源，实现进口货物申报、查验、放行等手续的“一站式”办理，减少企业重复申报、多头跑腿的问题。截至目前，我国“单一窗口”已实现覆盖全国所有口岸，涵盖进口贸易全流程，实现了与海关、税务、外汇等部门的系统对接与数据共享，企业通过“单一窗口”可办理进口申报、税费缴纳、检验检疫申报等各类手续，申报效率大幅提升。

例如，在深圳盐田港，企业通过国际贸易“单一窗口”可快速领取系统自动签发的《入境货物检验检疫证明》，货物从抵港到提离仅用2小时；杭州海关上线的“红船企航”助企服务平台，依托“单一窗口”数据资源，实现政策精准推送，截至2026年1月，已累计上线各类政策7093条，实现政策精准推送25.6万次。据海关总署数据显示，目前我国“单一窗口”进口申报覆盖率已达到100%，企业申报时间平均压缩50%以上，大幅提升了通关便捷性。

2. 推广“两步申报”“汇总征税”“无感通关”等便利化措施

为进一步简化通关流程、降低企业资金压力，我国积极推广“两步申报”“汇总征税”“无感通关”等一系列便利化通关措施，满足不同企业的进口需求。

“两步申报”模式，将进口货物申报分为“概要申报”和“完整申报”两个环节，企业在货物抵港后，可先提交概要申报信息，经海关审核通过后即可提离货物，后续再补充完整申报信息，大幅缩短了货物滞港时间。目前，“两步申报”已在全国所有口岸推广应用，覆盖绝大多数进口商品，尤其适用于时效性强、急需提离的货物，如生鲜、鲜活农产品、应急物资等。泉城海关指导企业进口设备适用“两步申报+汇总征税”模式，有效助力专精特新、高端制造企业发展。

“汇总征税”模式，允许符合条件的企业，在一定时期内（通常为1个月），对其进口的货物应缴纳的关税、增值税等税款进行汇总申报、集中缴纳，无需逐票缴纳税款，有效缓解了企业的资金占用压力，提升了企业资金周转效率。截至目前，全国已有上万家企业纳入“汇总征税”试点范围，涵盖制造业、服务业、贸易业等多个行业，累计为企业节省资金占用成本数十亿元。

“无感通关”模式，依托智能化技术，实现进口货物“无人干预、自动通关”，主要适用于低风险、高频次的进口货物。通过安装智能查验设备、建立智能审核系统，海关可对进口货物进行自动审核、自动查验、自动放行，无需人工干预，进一步提升通关效率。例如，拱北海关所属港珠澳大桥海关运用全国首个客车智能审图系统，可在3—5秒内完成图像判断，辅助关员快速决策，实现车辆“无感通关”，大幅提升了车辆检查的效率和精准度。

3. 简化通关手续，减少不必要的申报材料

我国持续清理规范进口通关环节的申报材料，取消不必要的证明文件、备案手续，推行“无纸化申报”“容缺受理”等措施，减少企业申报负担。例如，取消进口货物报关单中的部分冗余申报项目，简化原产地证明、装箱单等申报材料的提交要求；推行进口货物报关“无纸化”，企业无需提交纸质报关单，可通过“单一窗口”提交电子报关材料，实现报关全流程电子化，大幅节省了企业的时间成本与人力成本。同时，推行“容缺受理”模式，对于部分非关键性申报材料缺失的情况，允许企业在规定时间内补充提交，无需当场退回，避免影响货物通关进度。

（二）提升口岸检验检疫效率，推动标准与国际接轨

口岸检验检疫是进口贸易的重要监管环节，直接关系到进口货物的质量安全、公共卫生安全与国内产业安全。我国着力提升口岸检验检疫效率，推动检验检疫标准与国际接轨，减少不必要的监管环节，在保障安全的前提下，实现检验检疫便利化。

1. 优化检验检疫流程，提升检验检疫效率

针对检验检疫环节流程繁琐、效率不高的问题，我国不断优化检验检疫流程，推行“提前申报、预约查验”“分类监管、精准查验”等措施，减少不必要的查验环节，提升检验检疫效率。例如，对于低风险进口货物，推行“抽查检验”“信用监管”模式，减少查验比例；对于高风险货物，加强精准查验，确保质量安全。同时，推行“预约查验”服务，企业可根据自身需求，提前预约检验检疫时间，避免长时间等待，提升检验检疫的便捷性。

在技术赋能方面，各地海关积极引入智能化检验检疫设备，提升检验检疫的精准度与效率。例如，湛江海关借助近红外光谱仪、高速图像识别系统、通道式放射性检测设备构成的“科技套餐”，实现货物数据实时回传并由智能模型分析研判，船舶到港卸货即启动智能检测，海关无需泊位排查作业；宁波口岸首台粮食取样机器人投用后，仅用半小时就能完成3.68万吨进口大麦的取样工作，效率较人工提升75%，样品代表性增强50%；重庆海关技术中心建立的快速高通量检测方法，实现多个样品多个项目同时检测，大幅提升了检验检疫效率。

此外，2025年12月15日起，《入境货物检验检疫证明》签证作业自动化功能在全国正式上线，实现拟证、复审、加盖电子印章系统操作“一步到位”，简化50%的操作环节，证书签发时间压缩至3秒钟，企业可线上“秒领”证书，无需再到现场窗口排队打印盖章。

2. 推动检验检疫标准与国际接轨

为适应全球贸易发展趋势，提升我国进口贸易的国际竞争力，我国积极推动口岸检验检疫标准与国际接轨，参考国际通行标准，修订完善我国进口货物检验检疫标准，减少因标准差异导致的贸易壁垒。例如，在农产品、食品、化妆品等进口领域，参考国际食品法典委员会（CAC）、国际动物卫生组织（OIE）等国际组织的标准，修订我国相关检验检疫标准，确保进口货物符合我国质量安全要求的同时，与国际标准保持一致。

同时，积极参与国际检验检疫规则的制定与修订，提升我国在国际检验检疫领域的话语权，推动建立公平、合理、透明的国际检验检疫规则体系。例如，重庆海关技术中心牵头制定了牛结节性皮肤病检测鉴定的国家标准和行业标准，为国际相关检验检疫规则的制定提供了参考。此外，加强与其他国家和地区的检验检疫合作，推行“双边互认”“多边互认”机制，减少重复检验检疫，提升进口贸易便利化水平。截至目前，我国已与多个国家和地区签署了检验检疫合作协议，实现了部分货物的检验检疫结果互认，大幅缩短了检验检疫时间，降低了企业成本。

3. 减少不必要的监管环节，规范检验检疫执法行为

我国持续清理规范口岸检验检疫环节的监管事项，取消不必要的监管环节、审批手续，杜绝“多头监管”“重复监管”问题。例如，取消进口货物检验检疫中的部分备案手续，简化检验检疫审批流程；规范检验检疫执法行为，明确执法标准与流程，避免执法随意性，保障企业合法权益。同时，加强对检验检疫执法人员的培训与管理，提升执法人员的专业素养与执法水平，确保检验检疫执法的规范性、公正性与高效性。

（三）降低进口物流成本，完善跨境物流通道建设

进口物流成本是企业进口成本的重要组成部分，也是影响进口贸易便利化水平的重要因素。我国着力完善跨境物流通道建设，优化物流服务体系，降低进口物流成本，提升物流效率，为进口贸易发展提供有力支撑。

1. 完善跨境物流通道建设

围绕“一带一路”建设，我国持续完善跨境物流通道，构建“陆、海、空、铁”四位一体的跨境物流网络，提升跨境物流的通达性与便捷性。在海运方面，加强沿海口岸基础设施建设，提升港口装卸效率，开通更多国际海运航线，连接全球主要港口；在陆运方面，完善中欧班列、中老铁路等跨境铁路通道，提升铁路运输效率，降低铁路运输成本；在空运方面，加强航空口岸建设，增加国际货运航班，提升航空物流的时效性；在多式联运方面，推动海运、铁路、公路、空运等多种运输方式的协同衔接，实现“一单制”运输，减少货物中转环节，提升物流效率。

例如，全国首趟“一单制”跨境铁海联运班列从山东烟台港鸣笛启程，以“一张单据贯通海陆”的创新模式，整合海运订舱、报关查验、铁路装车等12项关键流程，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，货物从卸船到发车仅需4小时；烟台港通过“烟台-喀什”铁路专线与中欧班列无缝衔接，形成“日韩-中国沿海-中亚-欧洲”的黄金通道，带动喀什口岸货运量在2025年一季度同比激增201倍。乌鲁木齐海关推出的“公路口岸+属地直通”模式改革，在乌鲁木齐关区7个公路口岸和5个属地业务现场落地实施，使一辆货车从喀什装运到红其拉甫国门出境的时间从3—5天缩短至6—8小时，红其拉甫口岸一天最多监管进出境运输工具从200辆次提升至500辆次。

2. 优化进口物流服务体系，降低物流成本

我国积极引导物流企业优化服务流程，提升物流服务质量，降低物流成本。例如，推行物流企业规模化、集约化发展，鼓励物流企业整合资源，提升物流运作效率；加强物流园区建设，完善物流园区的仓储、运输、配送等配套服务，实现物流资源的集中整合与高效利用；推广智能化物流技术，如物联网、大数据、人工智能等，实现物流货物的实时跟踪、精准调度，提升物流效率，降低物流成本。

同时，规范物流收费行为，清理不合理的物流收费项目，降低物流收费标准，减轻企业物流负担。例如，烟台港与国铁济南局联合开发的“智慧物流平台”，可实时追踪集装箱位置、温度、湿度等20余项数据，异常情况自动预警响应，使班列准点率从传统模式的75%提升至98%，货物破损率下降至0.3%；济南某汽车制造企业通过“一单制”模式，进口零部件物流成本降低22%，生产周期缩短15%；青岛某外贸公司通过该通道出口家电至中亚，单柜物流成本从1.2万元降至0.7万元，利润率提升8个百分点。据交通运输部数据显示，近年来我国进口物流成本持续下降，2025年我国进口物流成本同比下降8.2%，物流效率同比提升10.5%，有效降低了企业进口成本。

（四）优化进口结算便利化服务，提升企业资金周转效率

进口结算是进口贸易的重要环节，结算便利化水平直接影响企业的资金周转效率与进口成本。我国着力优化进口结算便利化服务，简化结算手续，提升结算效率，降低结算成本，为企业进口结算提供便捷支撑。

1. 简化进口结算手续，提升结算效率

我国推动外汇管理改革，简化进口货物结算手续，取消不必要的结算审核环节，推行“线上结算”“无感结算”等便利化措施，提升结算效率。例如，企业可通过外汇管理局“数字外管”平台，办理进口结算备案、付汇审核等手续，无需线下提交纸质材料，实现结算全流程电子化；对于符合条件的企业，推行“自动核销”“容缺核销”模式，减少核销手续，提升核销效率。

同时，加强银行与海关、外汇管理部门的协同联动，实现数据共享，简化企业结算审核流程。例如，银行可通过“单一窗口”获取企业进口报关信息、检验检疫信息等，无需企业重复提交，提升结算审核效率；推行“报关单自动核验”模式，银行可自动核验企业进口报关单的真实性与有效性，减少人工审核环节，缩短结算时间。

2. 丰富进口结算方式，降低结算成本

我国积极推广多元化的进口结算方式，如信用证、托收、汇付、跨境人民币结算等，满足不同企业的结算需求，降低企业结算成本。例如，推广跨境人民币结算，企业可直接使用人民币进行进口结算，避免汇率波动带来的风险，降低汇兑成本；对于中小企业，推行“简化版信用证”“线上托收”等方式，简化结算手续，降低结算费用。

此外，烟台港与中国银行合作推出“铁海联运信用证”，企业凭“一单制”单据即可获得货值80%的预付款，资金周转效率提升3倍，进一步缓解了企业资金压力。据外汇管理局数据显示，2025年我国进口跨境人民币结算规模同比增长15.3%，占进口结算总额的28.7%，有效降低了企业的汇兑成本与汇率风险。

（五）强化部门协同联动，优化口岸营商环境

进口贸易便利化改革与口岸效能提升，需要海关、税务、外汇、海事、边检、交通运输、商务等多个部门的协同配合。我国着力强化部门协同联动，建立健全协同工作机制，打破部门壁垒，实现数据共享、流程衔接，共同优化口岸营商环境。

例如，建立跨部门联席会议制度，定期召开会议，协调解决进口贸易便利化改革与口岸效能提升中的难点问题；推进“多部门联合查验”模式，海关、边检、海事等部门联合开展查验工作，减少企业重复查验，提升查验效率；实现跨部门数据共享，整合海关、税务、外汇、交通运输等部门的相关数据，建立统一的数据共享平台，为企业提供“一站式”服务，同时为部门监管提供数据支撑。

在广州白云机场，海关联合地方商务部门，打造了统一的口岸“数字底座”，将以往分散的申报、监管、物流数据全链条整合，建立海关与安检“三互三联”协同模式，实现空运人、物、货渠道全覆盖，经空运口岸出口货物100%“提前申报+顺势全查”；落地全国首个“民航安检前置+海关查验前置”的“双前置”货站，将海关监管环节深度嵌入现代物流链条，使广州白云机场进出口货物整体通关时效压缩至3小时以内，较传统模式提升70%。天津海关应用“智慧电讯检疫”系统，对靠泊前的船舶实施远程风险评估和检疫查验，使单船通关时间平均缩短1小时，为船舶公司节省租金、泊位费等约1.5万元。

四、进口贸易便利化改革与口岸效能提升的实施成效

经过多年的持续改革，我国进口贸易便利化水平显著提升，口岸效能大幅增强，各项改革举措落地见效，企业进口获得感持续提高，口岸营商环境不断优化，为进口贸易高质量发展提供了有力支撑，取得了显著的经济社会效益。

（一）通关效率大幅提升，货物滞港时间显著缩短

随着“单一窗口”的全面应用、“两步申报”“无感通关”等便利化措施的推广，我国进口货物通关效率大幅提升，货物滞港时间显著缩短。据海关总署数据显示，2025年我国进口货物平均通关时间较2020年压缩60%以上，其中，低风险货物通关时间压缩至12小时以内，鲜活农产品、应急物资等特殊货物通关时间压缩至6小时以内。例如，深圳盐田港进口红葡萄汁从抵港到提离仅用2小时，广州白云机场进出口货物整体通关时效压缩至3小时以内，较传统模式提升70%；天津海关“智慧电讯检疫”系统使单船通关时间平均缩短1小时，湛江海关“智慧商检”模式使进口铁矿石通关时间平均压缩15小时，大幅提升了货物流通效率。

（二）企业进口成本持续下降，获得感不断增强

通过优化通关流程、降低物流成本、优化结算服务等一系列改革举措，企业进口成本持续下降，资金周转效率提升，进口获得感不断增强。据行业调研数据显示，2025年我国进口企业平均进口成本较2020年下降25%以上，其中，通关成本下降30%、物流成本下降20%、结算成本下降15%。例如，“汇总征税”模式累计为企业节省资金占用成本数十亿元；湛江海关“智慧商检”模式试运行以来，3家试点企业累计节省成本超过2亿元；“一单制”跨境铁海联运使韩国商品车运输成本降低40%，青岛某外贸公司单柜物流成本下降41.7%，利润率提升8个百分点；跨境人民币结算的推广，有效降低了企业的汇兑成本与汇率风险。越来越多的进口企业表示，进口贸易便利化改革切实为企业“减负松绑”，提升了企业的市场竞争力。

（三）口岸效能显著增强，承载能力大幅提升

随着口岸基础设施的不断完善、智能化技术的广泛应用、部门协同联动的不断加强，我国口岸效能显著增强，承载能力大幅提升。截至2025年底，我国沿海口岸货物吞吐量达到150亿吨以上，较2020年增长20%以上；内河口岸货物吞吐量达到50亿吨以上，较2020年增长15%以上；航空口岸货运吞吐量达到2000万吨以上，较2020年增长30%以上。例如，烟台港2024年通过海铁联运发运商品车73.4万辆，国际中转量稳居全国首位，带动港口综合收入增长28%；红其拉甫口岸一天最多监管进出境运输工具从200辆次提升至500辆次，承载能力实现翻倍；广州白云机场“双前置”货站自2025年3月6日启用以来，已累计监管验放出口货物310.11万票、货值6.05亿元，口岸效能得到充分释放。

（四）口岸营商环境持续优化，对外开放水平不断提升

我国进口贸易便利化改革与口岸效能提升，有效优化了口岸营商环境，提升了我国对外开放水平。在世界银行发布的《全球营商环境报告》中，我国跨境贸易便利化排名持续提升，已进入全球前30名，成为全球贸易便利化进步最快的国家之一。据商务部数据显示，2025年我国进口贸易总额达到25万亿元以上，较2020年增长30%以上，其中，高新技术产品进口额增长40%以上，优质消费品进口额增长50%以上，进口贸易结构持续优化。同时，良好的口岸营商环境吸引了大量外资企业入驻，2025年我国实际使用外资额达到1.2万亿元以上，较2020年增长25%以上，其中，与进口贸易相关的外资企业占比达到40%以上，进一步提升了我国对外开放的吸引力与竞争力。

（五）监管效能持续提升，贸易安全得到有效保障

在推进进口贸易便利化改革、提升口岸效能的同时，我国不断强化监管能力建设，实现“便利化”与“安全性”的有机统一，监管效能持续提升，贸易安全得到有效保障。例如，通过推广智能化监管技术、完善检验检疫标准、强化部门协同监管，我国成功防范了多起进口货物质量安全风险、疫情传播风险、走私风险等；重庆海关技术中心建立的有害生物DNA条形码检测鉴定方法，有效提升了有害生物检出率；宁波海关粮食取样机器人的投用，筑牢了国门生物安全防线；拱北海关客车智能审图系统，在提升通关效率的同时，查获了多起车体改装、夹藏走私案件。2025年，我国进口货物检验检疫合格率达到99.8%以上，走私案件同比下降15%以上，有效保障了国内产业安全、公共卫生安全与消费者权益。

五、进口贸易便利化改革与口岸效能提升面临的问题与挑战

尽管我国进口贸易便利化改革与口岸效能提升取得了显著成效，但在全球经济复苏乏力、国际供应链不稳定因素增多、国内经济转型升级压力加大的背景下，仍然面临一些问题与挑战，需要进一步加以解决。

（一）区域发展不均衡，部分口岸效能有待提升

我国进口贸易便利化改革与口岸效能提升存在明显的区域发展不均衡问题。东部沿海地区口岸基础设施完善、智能化水平高、部门协同能力强，进口贸易便利化水平与口岸效能较高；而中西部地区口岸基础设施相对薄弱、智能化水平较低、部门协同能力不足，进口贸易便利化改革推进较慢，口岸效能有待进一步提升。例如，中西部地区部分口岸“单一窗口”应用不够充分，便利化通关措施推广力度不足，通关效率、检验检疫效率相对较低；跨境物流通道建设不完善，物流成本较高，物流效率较低，导致中西部地区进口企业的成本负担相对较重，进口获得感不强。

（二）智能化技术应用不够深入，监管与服务的精准度有待提升

虽然我国在口岸智能化建设方面取得了一定进展，推广了智能查验设备、智能审核系统等，但智能化技术的应用仍然不够深入，存在“重建设、轻应用”的问题。例如，部分口岸的智能化设备未能充分发挥作用，数据共享不充分，存在“信息孤岛”现象；智能化监管技术的应用范围有限，对高风险货物、新型进口商品的监管精准度不足；智能化服务水平有待提升，未能充分满足企业的个性化、多样化需求，企业在进口申报、查验、结算等环节仍然存在一些不便。

（三）检验检疫标准与国际接轨仍有差距，贸易壁垒依然存在

尽管我国积极推动检验检疫标准与国际接轨，但在部分领域，我国检验检疫标准与国际通行标准仍然存在差距，部分标准过于严格、繁琐，与国际标准不兼容，导致进口货物因标准差异无法顺利通关，增加了企业的成本与负担。同时，部分国家和地区设置的技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒等，也对我国进口贸易造成了一定影响，制约了进口贸易便利化水平的提升。例如，部分国家对我国进口的农产品、食品设置了严格的检验检疫标准，增加了我国企业的进口成本与通关难度；一些国家推行的碳关税、绿色认证等，也对我国进口贸易带来了新的挑战。

（四）部门协同联动机制不够完善，存在协同不畅问题

虽然我国建立了跨部门协同联动机制，但在实际工作中，仍然存在部门协同不畅、数据共享不充分、流程衔接不顺畅等问题。例如，海关、税务、外汇、交通运输等部门之间的信息共享不够及时、全面，存在“信息孤岛”现象，导致企业需要重复提交相关材料，影响通关效率与结算效率；部分部门之间的职责划分不够清晰，存在“多头监管”“重复监管”或“监管缺位”问题，影响了改革举措的落地见效；跨区域协同联动不足，不同地区口岸之间的流程衔接不顺畅，影响了跨境物流的效率与便捷性。

（五）中小企业进口便利化水平有待提升，帮扶力度需要加大

当前，我国进口贸易便利化改革的各项措施，更多地惠及了大型进口企业、龙头企业，而中小企业由于规模小、资金实力弱、信息化水平低、专业人才缺乏等原因，难以充分享受改革红利，进口便利化水平有待提升。例如，中小企业对“单一窗口”“两步申报”等便利化措施的了解不够深入、应用不够熟练，导致通关效率不高；中小企业资金实力弱，难以享受“汇总征税”等便利化措施，资金周转压力较大；中小企业缺乏专业的进口报关、检验检疫、结算等人才，导致进口过程中面临诸多不便，进口成本较高。

（六）国际供应链不稳定，跨境物流面临诸多挑战

当前，全球经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，国际供应链不稳定因素增多，跨境物流面临诸多挑战，影响了我国进口贸易便利化水平与口岸效能的提升。例如，国际海运运价波动较大，部分航线运力紧张，导致进口物流成本上升；地缘政治冲突导致部分跨境物流通道受阻，货物运输周期延长；全球疫情防控形势依然复杂，部分国家和地区的口岸管控措施加强，导致进口货物通关难度增加，滞港时间延长，影响了企业的进口计划与生产经营。

六、进一步深化进口贸易便利化改革与提升口岸效能的对策建议

针对当前我国进口贸易便利化改革与口岸效能提升面临的问题与挑战，结合国内外先进经验，立足我国实际情况，提出以下对策建议，进一步深化改革、提升效能，推动进口贸易高质量发展，打造市场化、法治化、国际化的口岸营商环境。

（一）推动区域均衡发展，提升中西部口岸效能

1. 加大对中西部口岸的投入力度

加大对中西部地区口岸基础设施建设的投入，完善口岸的仓储、运输、查验等配套设施，提升口岸的承载能力；推进中西部地区口岸智能化建设，推广“单一窗口”“智能查验”等便利化措施，提升通关效率与检验检疫效率；加强中西部地区跨境物流通道建设，完善中欧班列、中老铁路等跨境铁路通道，开通更多国际海运、空运航线，降低物流成本，提升物流效率。例如，借鉴乌鲁木齐海关“公路口岸+属地直通”模式的成功经验，在中西部更多公路口岸推广该模式，缩短货物通关时间；加强中西部地区物流园区建设，完善物流配套服务，实现物流资源的集中整合。

2. 强化区域协同发展

推动东部沿海地区与中西部地区口岸的协同联动，建立跨区域口岸合作机制，实现东部地区先进经验、技术、人才向中西部地区的转移与辐射；推动中西部地区口岸之间的协同配合，实现流程衔接、数据共享、资源互补，提升区域口岸整体效能；鼓励东部沿海地区的物流企业、报关企业等向中西部地区延伸服务，为中西部地区进口企业提供专业的报关、物流、结算等服务，提升中小企业的进口便利化水平。

（二）深化智能化技术应用，提升监管与服务精准度

1. 推进口岸智能化升级

加大口岸智能化技术投入，推广物联网、大数据、人工智能、区块链等先进技术的应用，完善智能查验设备、智能审核系统、智能调度系统等，提升口岸智能化水平；打破“信息孤岛”，建立统一的数据共享平台，实现海关、税务、外汇、交通运输等部门的数据实时共享、互联互通，提升数据利用效率；推进进口贸易全流程电子化，实现申报、查验、放行、结算等环节的“全程无感”办理，提升企业的便捷性。例如，借鉴湛江海关“智慧商检”、广州白云机场“数字底座”的建设经验，在全国更多口岸推广智能化监管模式；利用区块链技术实现进口货物溯源、报关单核验等，提升监管精准度与服务效率。

2. 提升智能化监管与服务水平

扩大智能化监管技术的应用范围，针对高风险货物、新型进口商品，建立智能监管模型，提升监管精准度，实现“精准监管、高效便利”；依托智能化技术，为企业提供个性化、多样化的服务，如智能申报指导、风险预警、政策推送等，提升企业的进口体验；加强智能化技术人才培养，提升口岸工作人员的智能化操作水平，确保智能化设备与系统的充分应用。例如，借鉴杭州海关“红船企航”平台的经验，利用AI算法构建企业画像，实现政策精准推送；推广智能申报系统，为企业提供申报指导，减少申报错误，提升申报效率。

（三）推动检验检疫标准与国际接轨，破解贸易壁垒

1. 完善检验检疫标准体系

进一步修订完善我国进口货物检验检疫标准，参考国际通行标准，简化繁琐的标准要求，实现与国际标准的兼容与衔接；积极参与国际检验检疫规则的制定与修订，提升我国在国际检验检疫领域的话语权，推动建立公平、合理、透明的国际检验检疫规则体系；加强与其他国家和地区的检验检疫合作，扩大检验检疫结果互认范围，减少重复检验检疫，提升进口贸易便利化水平。例如，借鉴重庆海关技术中心的经验，加强检验检疫技术研发，制定与国际接轨的行业标准和国家标准；与更多国家签署检验检疫合作协议，实现检验检疫结果互认。

2. 加强贸易壁垒应对能力建设

建立健全贸易壁垒预警机制，及时跟踪、分析全球各国和地区的技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒等，为企业提供预警信息与应对指导；加强对企业的培训与帮扶，引导企业熟悉国际标准与贸易规则，提升企业应对贸易壁垒的能力；积极与相关国家和地区开展协商与沟通，推动破解贸易壁垒，维护我国企业的合法权益。例如，针对部分国家设置的农产品检验检疫壁垒，组织企业开展标准培训，帮助企业提升产品质量，满足国际标准要求；通过双边、多边谈判，推动相关国家放宽进口限制。

（四）完善部门协同联动机制，提升协同效率

1. 健全跨部门协同工作机制

进一步完善跨部门联席会议制度，定期召开会议，协调解决进口贸易便利化改革与口岸效能提升中的难点问题；明确各部门的职责分工，避免“多头监管”“重复监管”或“监管缺位”问题，确保改革举措落地见效；建立跨部门协同考核机制，将进口贸易便利化改革与口岸效能提升工作纳入各部门的考核体系，提升部门协同的积极性与主动性。例如，借鉴广州白云机场海关与安检部门“三互三联”协同模式的经验，在全国更多口岸推广跨部门联合查验、联合监管模式。

2. 推进数据共享与流程衔接

进一步完善数据共享平台，实现海关、税务、外汇、交通运输等部门的数据实时共享、互联互通，减少企业重复提交材料；推进进口贸易全流程的流程衔接，优化申报、查验、放行、结算等环节的流程，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，提升通关效率与结算效率；加强跨区域协同联动，推动不同地区口岸之间的流程衔接、数据共享，提升跨境物流的效率与便捷性。例如，推广“一单制”运输模式，实现海运、铁路、公路、空运等多种运输方式的流程衔接与数据共享，减少货物中转环节。

（五）加大中小企业帮扶力度，提升中小企业进口便利化水平

1. 加强政策宣传与培训

加大对进口贸易便利化政策的宣传力度，通过线上线下相结合的方式，向中小企业普及“单一窗口”“两步申报”“汇总征税”等便利化措施，提高中小企业对政策的了解度与应用能力；加强对中小企业的培训，开展报关、检验检疫、结算等专业技能培训，提升中小企业的专业水平与操作能力，帮助中小企业更好地享受改革红利。例如，组织开展中小企业进口便利化政策培训班，邀请行业专家、口岸工作人员进行讲解，现场指导企业操作“单一窗口”等平台。

2. 优化对中小企业的服务

针对中小企业资金实力弱、信息化水平低、专业人才缺乏等问题，优化对中小企业的服务，推出适合中小企业的便利化措施，如简化“汇总征税”申请条件、降低中小企业报关费用等；鼓励报关企业、物流企业、金融机构等为中小企业提供专业化的服务，如代理报关、物流配送、融资支持等，降低中小企业的进口成本与操作难度；建立中小企业进口服务热线，及时解答中小企业在进口过程中遇到的问题，为中小企业提供全方位的服务支持。例如，推广“中小企业进口一站式服务”，整合报关、物流、结算、融资等服务资源，为中小企业提供“一站式”解决方案。

（六）应对国际供应链风险，稳定跨境物流通道

1. 完善跨境物流保障体系

加强与其他国家和地区的物流合作，拓展多元化的跨境物流通道，降低对单一物流通道的依赖；加大对跨境物流企业的扶持力度，鼓励物流企业拓展国际业务，提升物流服务能力；建立跨境物流应急保障机制，针对国际供应链不稳定、物流通道受阻等情况，及时启动应急方案，保障进口货物的顺利运输。例如，进一步完善中欧班列、中老铁路等跨境铁路通道的运营保障，提升班列准点率；拓展更多国际海运、空运航线，缓解运力紧张问题。

2. 加强国际合作与协商

积极与相关国家和地区开展协商与沟通，推动建立稳定的国际供应链合作机制，共同应对供应链风险；加强与国际物流组织的合作，借鉴国际先进的物流管理经验，提升我国跨境物流的效率与水平；推动跨境物流标准与国际接轨，实现跨境物流的规范化、标准化发展。例如，与“一带一路”沿线国家加强物流合作，完善跨境物流通道建设，推动物流资源共享；参与国际物流规则的制定，提升我国在国际物流领域的话语权。

七、结论与展望

（一）结论

进口贸易便利化改革与口岸效能提升，是推动我国进口贸易高质量发展、提升对外开放水平、畅通国内国际双循环的重要举措。近年来，我国以降本增效为核心，持续推进进口贸易便利化改革，优化通关流程、提升检验检疫效率、完善跨境物流通道、优化进口结算服务、强化部门协同联动，取得了显著成效：通关效率大幅提升，企业进口成本持续下降，口岸效能显著增强，口岸营商环境持续优化，监管效能不断提升，贸易安全得到有效保障，企业进口获得感不断提高。

同时，我们也清醒地认识到，当前我国进口贸易便利化改革与口岸效能提升仍然面临区域发展不均衡、智能化技术应用不够深入、检验检疫标准与国际接轨仍有差距、部门协同联动机制不够完善、中小企业进口便利化水平有待提升、国际供应链不稳定等问题与挑战。这些问题制约了我国进口贸易便利化水平的进一步提升，需要我们采取针对性的对策措施，切实加以解决。

（二）展望

当前，全球经济深度融合、国际供应链重构加速，我国正处于推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期，进口贸易便利化改革与口岸效能提升面临着新的发展机遇与挑战。未来，我们将继续坚持以降本增效为核心，立足我国实际情况，借鉴国内外先进经验，进一步深化进口贸易便利化改革，提升口岸效能。

我们将推动区域均衡发展，加大对中西部口岸的投入与支持，提升区域口岸整体效能；深化智能化技术应用，推进口岸智能化升级，提升监管与服务的精准度；推动检验检疫标准与国际接轨，完善标准体系，破解贸易壁垒；完善部门协同联动机制，实现数据共享、流程衔接，提升协同效率；加大中小企业帮扶力度，提升中小企业进口便利化水平；应对国际供应链风险，完善跨境物流保障体系，稳定跨境物流通道。

相信在各项改革举措的持续推进下，我国进口贸易便利化水平将进一步提升，口岸效能将进一步增强，口岸营商环境将进一步优化，将为我国进口贸易高质量发展提供更加强有力的支撑，助力我国打造高水平对外开放新高地，为全球贸易发展作出更大贡献。

八、数据来源

本报告数据来源于以下渠道，确保内容的真实性、准确性与时效性：

1.  中华人民共和国海关总署官方发布数据及相关文件（包括《企业眼中的智慧海关:从“通关便利”到“智慧赋能”》《智慧科技守国门 效率安全有保障——海关系统代表参加“新征程上的奋斗者”中外记者见面会》等）；

2.  国家发展和改革委员会官方发布数据及相关政策文件；

3.  中华人民共和国交通运输部官方发布数据及相关文件；

4.  中华人民共和国商务部官方发布数据及相关政策文件；

5.  国家外汇管理局官方发布数据及相关文件；

6.  北京睿库贸易安全及便利化研究中心《2025中国贸易便利化年度报告》；

7.  人民交通网《“一单制”开启国际物流“加速度”》相关数据；

8.  全国党媒信息公共平台《从“新三样”翻倍到班列创新，济南“十四五”外贸量质齐升实现新跨越》相关数据；

9.  亚美利嘉全球进口网行业调研数据及企业反馈信息；

10. 公开的行业研究报告、学术论文及相关媒体报道。

九、免责声明

本报告由亚美利嘉全球进口网研究部撰写，仅供相关部门、企业及个人参考使用，不构成任何投资建议、决策依据或法律意见。

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2.  本报告基于当前的政策环境、市场形势及行业现状进行分析与预测，未来随着政策调整、市场变化及技术进步，报告中的相关分析与结论可能会发生变化，本研究部不对此进行更新或补充，也不承担任何由此产生的责任。

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亚美利嘉全球进口网研究部

报告撰写日期：2026年4月